Persimpangan Pasaran PV Eropah pada tahun 2026

Pada Mac 2026, Akta Pemecut Perindustrian EU telah diterbitkan secara rasmi, mengenakan sekatan ke atas projek PV China dan mencetuskan tindak balas berantai. Kos lelongan Itali melonjak sebanyak 17%, kapasiti pemasangan Eropah merosot buat kali pertama dalam sedekad, dan pemadaman besar-besaran di Semenanjung Iberia membunyikan penggera-bagaimana untuk mengimbangi perlindungan industri dan peralihan tenaga?

Kata kunci: Peralihan tenaga Eropah, sekatan import PV, Akta Pemecut Perindustrian, modul PV Cina, keperluan kandungan domestik, sasaran-sifar bersih, kestabilan grid, kadar penggunaan storan tenaga

2025 akan menjadi tahun penting bagi industri solar Eropah, penuh dengan percanggahan.

Di satu pihak, EU mengumumkan ia telah mencapai sasaran pemasangan fotovoltaik (PV) 400GW lebih awal daripada jadual, menjadikan jumlah kapasiti terpasang kepada 406GW. Sebaliknya, isyarat berbahaya muncul-buat pertama kali sejak 2016, pemasangan suria tahunan Eropah akan merosot tahun-ke-tahun, daripada 65.6GW pada 2024 kepada 65.1GW pada 2025. Lebih membimbangkan, aliran menurun ini dijangka berterusan sehingga 2027 GW, menjadikan sasaran menurun untuk 2027. jauh.

Pada persimpangan kritikal ini, pada 4 Mac 2026, Suruhanjaya Eropah secara rasmi menerbitkan Akta Pemecut Perindustrian (IAA), bercadang untuk melaksanakan dasar "Dibuat di EU Pertama" dalam pemerolehan awam dan projek yang disokong kewangan melalui keperluan kandungan tempatan yang ketat. China secara eksplisit dikecualikan daripada senarai "rakan kongsi yang dipercayai."

Memandangkan "pemecut" peralihan tenaga menghadapi "brek" perlindungan industri, Eropah berada di persimpangan jalan di mana ia mesti membuat keputusan penting.

Anjakan Pasaran: Daripada Pengembangan kepada Pelarasan Struktur

1. Tiga Daya Penggerak Di Belakang Kemerosotan Pertama dalam Kapasiti Terpasang

Penguncupan pasaran PV Eropah pada 2025 bukanlah kebetulan. Menurut data SolarPower Europe, pasaran PV kediaman telah menyusut secara mendadak, jatuh daripada 28% pemasangan baharu pada 2023 kepada 14% pada 2025. Perubahan ini disebabkan oleh gabungan faktor:

Pertama, pengurangan subsidi. Dalam era pasca-krisis tenaga, negara telah mengurangkan program sokongan atas bumbung kediaman. Penarikan dasar sokongan di negara seperti Itali secara langsung telah menyebabkan penguncupan mendadak dalam pasaran kediaman mereka.

Kedua, kos pembiayaan yang tinggi. Kos pinjaman yang lebih tinggi dan keadaan kredit yang lebih ketat menyekat pembangunan projek.

Ketiga, kesesakan penyerapan grid. Pemadaman besar-besaran di Semenanjung Iberia pada 28 April 2025, bertindak sebagai-panggilan bangun-disebabkan oleh penembusan tenaga boleh diperbaharui melebihi 40% dan inersia grid yang tidak mencukupi, Sepanyol dan Portugal mengalami kehilangan serta-merta kuasa kira-kira 15GW, menyumbang 60% daripada jumlah bebannya.

2. Peralihan Kitaran daripada "Pemasangan Pantas" kepada "Pengurangan Inventori"

Data SMM menunjukkan bahawa pasaran fotovoltaik Eropah telah mengalami kitaran lengkap "pengumpulan inventori-nyah stok-pengimbangan semula":

2024: Pengumpulan inventori berterusan: Inventori meningkat daripada kira-kira 25GW pada awal tahun ke puncak sejarah melebihi 50GW pada bulan November.

Separuh pertama tahun 2025: Nyahstock dalam-dalam: Menjelang Jun, inventori telah jatuh ke paras terendah tahunan kira-kira 30GW, dengan pengedar mengurangkan pembelian baharu dengan ketara.

Separuh kedua tahun 2025: Turun naik dan pelarasan: Inventori kekal sekitar 33GW, dan pasaran memasuki mod pembelian-tepat-masa.

Ini bermakna model pertumbuhan "luas" yang bergantung semata-mata pada eksport modul tidak lagi mampan di Eropah.

Anjakan Dasar: Akta Pemecut Perindustrian Berkuatkuasa Secara Rasmi

1. Peruntukan Teras Akta

Pada 4 Mac 2026, Akta Pemecut Perindustrian, selepas banyak kelewatan, akhirnya diterbitkan. Kandungan terasnya termasuk:

Ambang Perolehan Awam: Keperluan mandatori "Dibuat di EU" dikenakan ke atas industri strategik seperti keluli, simen, aluminium dan kereta, dan boleh diperluaskan kepada industri-intensif tenaga seperti bahan kimia.

Syarat Akses Pelaburan: Untuk projek utama dengan pelaburan tunggal melebihi €100 juta dalam industri strategik EU, jika satu negara ketiga menyumbang lebih daripada 40% kapasiti pengeluaran global, pemindahan teknologi dan pengetahuan mesti dilaksanakan, keperluan pengeluaran tempatan mesti dipenuhi, dan perkadaran pekerja tempatan EU mestilah tidak kurang daripada 50%. Peruntukan ini terutamanya menyasarkan China-dalam empat bidang utama iaitu bateri, kenderaan elektrik, fotovoltaik dan bahan mentah utama, kapasiti pengeluaran global China menyumbang lebih daripada 40% dalam setiap satu.

Sistem Eksklusiviti "Rakan Yang Dipercayai": Layanan "Setara dengan Asal EU" hanya diberikan kepada negara yang telah menandatangani perjanjian perdagangan bebas dengan EU atau menjadi pihak dalam Perjanjian Perolehan Kerajaan; China tiada dalam senarai ini.

2. Perselisihan Dalaman dan Kontroversi Luaran

Selepas penerbitan rang undang-undang, pembangkang terus berkembang.

Dalam EU, Perancis secara jelas menyokong rang undang-undang itu, tetapi kebanyakan negara anggota, termasuk Jerman, Sweden, Republik Czech, Estonia, Finland dan Belanda, telah menimbulkan kebimbangan. Canselor Jerman Merz secara terbuka mengkritik ambang peratusan minimum untuk "Dibuat di EU", menekankan bahawa layanan keutamaan untuk barangan keluaran dalam negara hanya boleh digunakan sebagai "pilihan terakhir." Persatuan Industri Automotif Jerman memberi amaran bahawa rang undang-undang itu secara paksa memutuskan rantaian bekalan global, menyimpang daripada hala tuju teras untuk mengurangkan beban dan meningkatkan kecekapan. Ola Källenius, Pengerusi Lembaga Pengurusan Mercedes-Benz, secara terang-terangan menyatakan: "Langkah-langkah perlindungan adalah sama seperti 'menghiris ekosistem perindustrian dengan gergaji,' akhirnya mencetuskan tindak balas berantai kenaikan harga, pasaran yang mengecut dan tindakan balas perdagangan."

Di peringkat antarabangsa, UK, Jepun dan Kanada semuanya telah menyatakan rasa tidak puas hati yang serius. Kementerian Perdagangan China menyatakan pada 6hb bahawa "proteksionisme tidak dapat meningkatkan daya saing; keterbukaan dan kerjasama adalah jalan yang betul untuk pembangunan," dan bahawa klausa yang berkaitan disyaki melanggar prinsip-negara yang paling disukai-(MFN).

Perlu diperhatikan bahawa walaupun dalam Suruhanjaya Eropah, terdapat bahagian: Ségolène, bertanggungjawab untuk hal ehwal perindustrian, menyokong peraturan yang ketat, manakala Šefčovič, bertanggungjawab untuk perdagangan, menyukai pendekatan yang lebih terbuka. Rang undang-undang itu masih perlu dimuktamadkan melalui perundingan antara Parlimen Eropah dan negara anggota EU, dan kandungannya mungkin masih tertakluk kepada pelarasan yang ketara.

Itali Amaran: Kos Perlindungan yang Tinggi

Itali menjadi "penunjuk utama" untuk memerhati akibat sekatan import.

1. "Kejutan" Pasaran Lelong

Dalam lelongan fotovoltaik di bawah mekanisme insentif FerX, projek yang secara jelas melarang penggunaan modul, sel dan penyongsang Cina menyaksikan penurunan mendadak lebih 85% dalam memenangi bidaan berbanding pusingan sebelumnya. Harga bidaan yang menang untuk projek yang masih hidup meningkat sebanyak 17.6%.

Penganalisis ING menyatakan dalam laporan "Tinjauan Tenaga 2026" mereka: "Pada Disember 2025, Itali menjadi negara EU pertama yang mengharamkan modul, sel dan penyongsang China daripada mengambil bahagian dalam lelongan fotovoltaik. Dijangkakan pada tahun 2026, negara anggota lain akan memperkenalkan peraturan yang serupa-sama ada melarang sepenuhnya modul China atau mengutamakan pengeluaran modul domestik ini,- menyokong pengeluaran dalam negeri. akan mengambil masa untuk menjadi kenyataan."

2. Kapasiti Pengeluaran Dalam Negara Tidak Mencukupi

Isu teras terletak pada ketidakseimbangan-permintaan bekalan. Pada masa ini, kapasiti pengeluaran fotovoltaik domestik Eropah hanya kira-kira 10GW/tahun, manakala sasaran pemasangan 2030 sebanyak 700GW membayangkan purata permintaan tahunan melebihi 70GW. Malah pelan EU yang paling optimistik hanya mencadangkan untuk mencapai kapasiti rangkaian-penuh 30GW menjelang 2030.

Modul buatan Eropah-adalah 30-50% lebih mahal daripada produk yang diimport. ING memberi amaran: "Meninggalkan produk murah dari China dalam jangka pendek-China menyumbang 98% daripada import panel solar EU-boleh meningkatkan kos, mengganggu kerjasama pembekal dan melambatkan pemasangan."

Cabaran Transformasi: Kestabilan Grid dan Peningkatan Penyimpanan Tenaga

1. Curtailment Menghakis Hasil

Data dari pasaran Yunani mendedahkan cabaran yang dihadapi loji kuasa fotovoltaik tulen (PV). Menurut Persatuan Pengeluar Fotovoltan Yunani, pengurangan mencapai 1.85 TWj pada tahun 2025, peningkatan sepuluh kali ganda-pada-tahun, terutamanya tertumpu semasa tempoh penjanaan kuasa puncak dari 9:00 PG hingga 4:00 PTG. Kehilangan kuasa bukan teknikal ini secara langsung merendahkan kadar pulangan dalaman (IRR) projek dan beberapa projek sedia ada tidak lagi dapat menampung kos pembiayaan, menyebabkan institusi kewangan mengetatkan pemberian pinjaman kepada projek PV tulen.

2. Penyimpanan Tenaga: Daripada Pilihan kepada Penting

Pasaran elektrik Eropah menghadapi ketidakpadanan antara penjanaan kuasa PV puncak dan permintaan elektrik puncak, mengakibatkan lebihan kuasa tengah hari dan harga elektrik negatif yang kerap. Didorong oleh mekanisme harga pasaran, permintaan untuk penyimpanan tenaga meningkat dengan pesat.

Menurut Agensi Tenaga Antarabangsa, kapasiti penyimpanan tenaga baharu di Eropah akan menghampiri 30 GWj pada 2025, setahun-berdasarkan-peningkatan tahun sebanyak 39%; antaranya, kapasiti penyimpanan tenaga berskala besar-di Jerman akan meningkat sebanyak 180%. Data Penyelidikan EUPD menunjukkan bahawa kapasiti storan tenaga bateri di Eropah akan melebihi 29 GWj pada tahun 2025, setahun-berdasarkan-peningkatan tahun melebihi 36%.

Tumpuan pasaran beralih daripada modul fotovoltan ringkas kepada produk peringkat-sistem yang menyepadukan fotovoltaik, storan tenaga dan antara muka loji kuasa maya. Aset dengan keupayaan pelarasan fleksibel dan keupayaan untuk bertindak balas kepada arahan penghantaran grid akan kekal berdaya saing dalam pasaran spot elektrik, manakala projek fotovoltaik tulen yang tidak mempunyai keupayaan pelarasan menghadapi risiko dihapuskan oleh pasaran.

Baki: Mencari Jalan Ketiga

Faced with the dilemma of "protecting manufacturing" versus "protecting transformation," the EU needs a more phased policy design.

Pertama, akui dimensi masa jurang kapasiti. Semasa tempoh peralihan 2025-2027, keperluan penyetempatan mandatori untuk komponen teras harus dilonggarkan dengan sewajarnya. Selepas kapasiti pengeluaran tempatan pada mulanya ditubuhkan selepas 2028, bahagian komponen tempatan perlu ditingkatkan secara beransur-ansur. Mengisi jurang permintaan 70GW secara paksa dengan kapasiti pengeluaran tempatan 10GW hanya akan mengulangi kesilapan Itali.

Kedua, beralih kaedah sokongan daripada halangan perdagangan kepada halangan teknikal. Tingkatkan subsidi R&D untuk teknologi bateri-generasi seterusnya (heterojunction, perovskite tandem), mewujudkan kelebihan daya saing di barisan hadapan teknologi dan bukannya bergantung pada penutupan pasaran.

Ketiga, kepelbagaian rantaian bekalan tidak sama dengan "de-Sinicization." Memperkenalkan pelbagai pembekal dari India dan Asia Tenggara akan mewujudkan pelbagai-landskap kompetitif serampang{3}}memastikan daya saing kos sambil mengurangkan risiko geopolitik.

Keempat, infrastruktur penyimpanan tenaga harus menjadi keutamaan dasar. Daripada mengenakan banyak sekatan ke atas penyumberan komponen, adalah lebih baik untuk menggalakkan pembangunan keupayaan penyepaduan sistem "penyimpanan fotovoltaik + tenaga" untuk menangani kesesakan sebenar penyerapan grid.

Akta Pemecut Perindustrian masih dalam semakan perundangan, memberi ruang untuk pengoptimuman dasar. Walau bagaimanapun, tetingkap peluang untuk Eropah semakin mengecil-kapasiti terpasang dijangka menurun buat kali pertama pada tahun 2025, sasaran 2030 semakin jauh, kestabilan grid membunyikan loceng penggera dan peralihan kepada storan tenaga akan berlaku.

Jika tindakan itu akhirnya menjadi "payung perlindungan domestik" yang mendirikan tembok tinggi, ia tidak akan melindungi sektor pembuatan yang lemah, sebaliknya meningkatkan kos tenaga dan rentak transformasi yang perlahan. Peningkatan kos Itali sebanyak 17% telah menjadi amaran.

Perlindungan industri sebenar menjalin daya saing melalui keterbukaan; transformasi tenaga sebenar mencari hasil-menang melalui kerjasama pragmatik. Pada tahun 2026, titik perubahan penting bagi pasaran fotovoltaik global, beralih daripada pengembangan skala kepada kualiti dan kecekapan, Eropah perlu mencari keseimbangan antara cita-cita perindustrian dan realiti transformasi, memastikan tenaga suria benar-benar menjadi "enjin" dan bukannya "sekatan".

Sumber Data: SMM, SolarPower Europe, Penyelidikan EUPD, ING Energy Outlook 2026, Agensi Tenaga Antarabangsa, Majalah PV, Legal Daily